一、信訪事項復查復核申請的提出

信訪人對行政機關作出的信訪事項處理、復查意見不服的，可以自收到信訪事項處理、復查意見書之日起30日內請求原辦理行政機關的上一級行政機關復查、復核。因不可抗力或者其他正當理由超過規定申請期限的，經說明情況，復查、復核機關同意，申請期限自障礙消除之日起繼續計算。

5名以上信訪人提出共同的復查、復核申請，應當推選代表，代表人數不得超過5名，并履行授權委托手續。

（一）不屬于復查、復核受理范圍的事項。

1.已經或應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的；

2.各級人民代表大會或縣級以上各級人民代表大會常務委員會、人民法院、人民檢察院職權范圍內的；

3.不屬于本市行政機關行政職權范圍內的；

4.已經終結或正在處理、復查、復核的；

5.其他不屬于復查、復核事項受理范圍的。

（二）信訪人提出復查、復核申請，應當同時符合的條件。

1.必須由不服信訪事項處理、復查意見的原信訪人提出申請；

2.屬于信訪事項復查、復核范圍，且屬于復查、復核機關法定職權范圍；

3.不超過原信訪事項的請求范圍；

4.有具體的復查、復核請求和事實、理由；

5.其他有權復查、復核機關沒有受理申請的；

6.在規定的申請期限內提出。

（三）提出復查、復核申請需要提供的材料。

信訪人提出復查、復核申請，應當采用書面形式，并提供以下材料。

1.申請書。內容包括：信訪人的基本信息；復查、復核機關的名稱和原辦理、復查機關的名稱；信訪事項的基本情況；復查、復核的請求、事實和理由；日期及信訪人簽名或蓋章。

2.信訪事項原處理、復查意見書（原件、復印件）。

3.相關證明材料。

4.其他有關材料。

（四）上一級行政機關的具體內涵。

1、原辦理、復查機關是各級人民政府的，應當向上一級人民政府提出申請；

2、原辦理、復查機關是縣級以上人民政府工作部門的，可以向本級人民政府提出，也可以向上一級主管部門提出申請；實行垂直領導的，應當向上一級主管部門提出申請；

3、原辦理、復查機關是縣級以上人民政府依法設立的派出機關的，應當向設立該派出機關的人民政府提出申請；

4、原辦理、復查機關是政府工作部門依法設立的派出機構的，且該派出機構是依照法律、法規或者規章的規定，以自己的名義作出處理、復查意見的，向設立該派出機構的部門或者該部門的本級人民政府提出申請；

5、原辦理、復查機關是法律、法規授權的組織的，向直接管理該組織的人民政府或者政府工作部門提出申請。

二、信訪事項復查復核申請的受理

復查、復核機關收到信訪人的復查、復核申請，應當予以登記，并對材料進行初步審查，根據具體情況，在收到申請之日15日內分別按下列方式處理：

（一）申請符合規定的，予以受理，并書面告知信訪人，同時將申請書副本、相關材料送達原辦理、復查機關。

（二）申請不符合規定的，不予受理，并作出不予受理決定。

（三）申請涉及多個問題的，既有符合規定的，也有不符合規定的，予以部分受理，并書面告知信訪人相關情況。

（四）申請材料不完備或者表述不清楚的，應當通知信訪人及時補正。申請材料補正之日為收到申請之日。

不予受理決定書應當載明理由；對不屬于本機關復查、復核事項受理范圍的申請，應當同時告知信訪人向有權機關提出。

三、信訪事項復查復核申請的辦理

（一）復查、復核意見的作出及送達。

復查、復核申請受理后30日內復查、復核機關必須作出復查、復核意見。但補正申請材料、中止等所需時間不計算在內。

復查、復核機關作出復查、復核意見后，應當在15日內將復查、復核意見書送達信訪人。送達程序參照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關規定執行 。

對重大、復雜、疑難的信訪事項，復查、復核機關可以組織聽證，聽證所需時間不計算在復查復核期限之內。

（二）復查、復核事項辦理的中止。

復查、復核機關受理復查、復核申請后，發現以下情形的，中止處理，并告知信訪人：

1.主要證據正在其他法定程序確認過程中；

2.復查、復核事項涉及法律、法規、規章或政策適用問題，需要有權機關作出解釋或確認；

3.其他需要中止處理的情形。

中止處理的原因消除后，應當及時恢復處理；中止期間不計入復查、復核期限。

（三）復查、復核事項的調解。

復查、復核意見作出前,信訪人和原辦理、復查機關可以自行和解，也可以申請復查、復核機關調解。自行和解的,應當向復查、復核機關提交書面和解協議。

復查、復核機關可以按照自愿、合法的原則進行調解。經調解達成協議的，復查、復核機關應當制作調解書，載明信訪事項的請求、事實、理由和調解結果。調解書經雙方簽字，并加蓋復查、復核機關印章后生效。調解未達成協議的，復查、復核機關應當及時作出復查、復核意見。達成和解、調解協議的，視為信訪人撤回復查、復核申請。

（四）復查、復核申請的撤回。

復查、復核意見作出前，信訪人可以撤回復查、復核申請的，在提交書面申請后，可以撤回。撤回復查、復核申請的，復查、復核終止，信訪人不得以同一事實、理由再次提出復查、復核申請。

四、信訪事項復查、復核意見的法律效力

信訪人對復查意見不服的，可以繼續向上一級行政機關提出復核申請。信訪人對復核意見不服，仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，國家機關不再受理。

    信訪人在復查、復核意見作出后，仍以同一事實和理由重復或者越級信訪的，有關機關工作人員應當對信訪人進行勸阻和批評教育；有違反治安管理處罰法行為的，由公安機關給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

 

 

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